今年两会上，李克强总理在政府工作报告中指出，把“大众创业、万众创新”打造成推动中国经济继续前行的“双引擎”之一。他指出，创新是改造传统产业、打造经济新引擎的重要手段。今年国家仍将从多个层面出台政策，为“大众创业、万众创新”扫清障碍。

 

    地方政府如何支持大众创业、万众创新？本报记者近日在采访了多位全国人大代表、全国政协委员。

 

    通过基金鼓励支持大众创业

 

    “江苏已经建立了中小企业发展基金，今年还将建立互联网创业基金和创业投资基金。”全国人大代表、江苏省经信委主任徐一平在接受本报采访时透露，通过这类基金鼓励和支持大众创业，让这类企业更多地享受基金的支持，同时也促使产业发展更健康，为经济转型培育新的增长点。

 

    “根据李总理的报告，今年有400亿的新兴产业创投基金，江苏也会在基金支持创业及新兴产业发展上有更多的作为。”徐一平表示，3年前江苏已经建立了中小企业发展基金，今后将在加强基金管理使用的基础上，对民营经济设立更多的基金，更好地发现和培育新增长点，共同参与增长过程，使经济发展有更大的空间和动力。

 

    互联网创业将是下一波政府支持的重点。徐一平透露，最近我省正在制定政策，大力推进互联网经济产业园和创业园发展，“希望在江苏迅速出现一批能够承接互联网高层次人才的园区，通过搭建完善的服务体系，帮助这批互联网人才更好地创业”。

 

    政府对创业企业予以支持

 

    全国政协委员、清华大学经济管理学院院长钱颖一认为，创新分为两类，一类主要依靠政府主导发挥举国体制优势的创新模式，另一类是来自民间草根通过创业方式的创新。

 

    他认为，政府要为创业创新创造法治环境、改善监管环境、搭建竞争平台、扫除政策性障碍。用互联网思维修订以往的法律和条例并建立新的法规。政府要为创业创新创造生态环境，包括降低创业企业的准入成本、促进至少不阻碍创业和就业人员流动、保护专利等各种产权定价和转移方式的退出机制，对创业企业予以最大的支持。

 

    建立小微企业融资增信体系

 

    “支持大众创业、万众创新，应该建立小微企业融资增信体系。”全国政协经济委员、北京银行董事长闫冰竹认为。

 

    闫冰竹认为，应该建立小微企业会计信息披露制度和评级发布制度，完善针对小微企业的信用评审机制，利用先进信息技术，提高信息发布的及时性和全面性，完善抵押制度。

 

    “政府要完善担保体系。”闫冰竹认为，应当适当降低小微企业信用担保行业进入门槛，加大优惠力度。由政府出资建立小微企业信用保险基金，为担保机构提供再担保，强化分散风险、增加信用的功能。加强担保行业监管，严格落实风险准备金制度。

 

    同时应疏通融资渠道，建立政策性金融机构，拓展小微企业的融资渠道和规模，为小微企业提供长期低息贷款及免费或优惠的金融服务。逐步简化村镇银行、贷款公司等小型金融机构的设立条件，在风险可控、规范经营的前提下，不断扩展民营银行的规模和数量。